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新华社日内瓦5月14日电(记者凌欣)世界贸易组织总干事陈俊霞14日宣布,提前一年结束任期,并于8月31日正式离任,世贸组织总干事提前离任影响几何新华社记者凌新。去年12月,世贸组织上诉机构正式“停职”,严重损害了世贸组织三大支柱之一的争端解决机制。现在,如果“最高领导人”提前离开,会对组织和国际贸易环境产生什么影响?为什么要早退?在当天由164个世贸组织成员国代表出席的特别视频会议上,阿泽维多8月31日宣布辞去世贸组织总干事职务的决定。

阿泽维多说,决定提前离开不是出于健康原因,也不是为了寻求“政治机会”。这是个人决定,是家庭决定,我认为这符合组织的最大利益。阿泽维多解释说,他提前离任将使世贸组织成员国在未来几个月内选出新的总干事,这样成员国就不会分心,并为暂定于2021年举行的世贸组织第十二次部长级会议做好充分准备。他还说,新的皇冠疫情减缓了世贸组织的活动,并暂停了离线会议,这为开始总干事甄选提供了一个窗口期,减少了甄选过程对本组织日常工作的影响。

日内瓦咨询中心执行主任陆先坤表示,世贸组织目前面临着深层次的困境,争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大职能受阻,主要经济体之间的贸易冲突、成员间分歧扩大,对世贸组织的改革没有明确的思路组织本身。由于总干事在其中无所事事,阿泽维多提前离任也可能与这些因素有关。阿泽维多1957年出生于巴西。2013年9月就任世贸组织总干事,2017年成功连任。任期最初定为2021年8月31日。新总干事是如何产生的?阿泽维多当天表示,根据世贸组织的有关规定,总理事会主席应尽快启动新总干事的遴选程序。

事实上,新总干事的甄选程序通常应在现任总干事任期结束前9个月启动,最终甄选应在现任总干事任期结束前3个月召开的总理事会上最后确定。遴选过程约半年,一般分为三个阶段:首先,世贸组织成员应在遴选开始后一个月内提名各自的候选人;然后,被提名的候选人应有三个月时间向世贸组织成员作自我介绍并就有关问题发表意见面对组织;最后,总理事会通过协商缩小候选人范围,最终决定候选人的遴选年限。如今,还有三个多月的时间,总干事的遴选将不会按照正常程序进行。

如不能在8月31日前确认新总干事,总理事会应任命一名现任副总干事为代理总干事,直至任命新总干事为止。目前,在任的世贸组织副总干事有4名,分别是尼日利亚的亚诺夫·弗雷德里克·阿加、德国的卡尔·布劳纳、美国的艾伦·沃尔夫和中国的易小准。有什么影响?严格地说,世贸组织总干事是世贸组织秘书处的首长,世贸组织秘书处的所有机构都对总干事负责。总干事除任命秘书处工作人员、确定他们的资格和责任以及领导他们的工作外,还特别负责向世贸组织预算、财务和行政委员会提交世贸组织的年度预算和财务报告。

一些分析人士指出,没有总干事,秘书处将成为一个“看守政府”,这是很难实现的。卢先坤介绍说,总干事的作用远远不止于此。在多哈回合谈判中,总干事还担任贸易谈判委员会主席,在推动谈判方面发挥着至关重要的作用。总干事在确保争端解决机制正常运作方面也发挥了重要作用。例如,当争端各方无法就专家组成员就审理案件达成协议时,总干事可指定专家组成员;最近建立的多方临时上诉仲裁安排也适用这一规定,并赋予总干事类似的责任。

在日常工作中,总干事还可以发挥积极作用,召开非正式会议,听取成员意见,推动世贸组织的相关工作。分析人士认为,近年来,世贸组织的正常运行遇到了一些困难,特别是多哈回合谈判的失败和多边贸易谈判的僵局。美国奉行“美国优先”政策,各种贸易保护主义抬头。这时,世贸组织总干事突然宣布辞职,这对多边贸易体系的信心是一个打击。但也有观点认为,世贸组织坚持成员国协商一致的原则,决策权大多掌握在成员国手中。因此,现任总干事的提前离任对世贸组织的工作具有更多的象征性而非实质性的影响。

[编辑:田伯群]。。

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